一向跟隨西方“自由”理念的日本開始嚴管網絡。7月1日，東京開始對所有網吧實行實名制管理，違反規(guī)定的網吧和上網者將被分別處以停業(yè)整頓和20萬日元的罰款。像日本這樣加強對網絡管理的西方國家越來越多。就連擁有“互聯(lián)網霸權”的美國最近也提出加強網絡監(jiān)管的法案，稱“要像保護國有資產一樣保護互聯(lián)網空間”，甚至規(guī)定“發(fā)生緊急情況時總統(tǒng)可以關閉互聯(lián)網”。美國的《華盛頓郵報》、《紐約時報》等大報開始推出網絡實名評論的措施。澳大利亞政府也表示將對互聯(lián)網進行“百分之百的監(jiān)管”。隨著人類與互聯(lián)網聯(lián)系越來越緊密，互聯(lián)網的不法行為對世界造成的危害也從“虛擬”變成無法忽視的“現實”。日本福岡工業(yè)大學教授佐藤真木對《環(huán)球時報》記者感慨地說：“事實上，互聯(lián)網的絕對自由已經危害到所有國家的社會秩序，所以才會有很多國家針對自己的實際情況為互聯(lián)網管理立法的事情。”
繼韓國之后，東京實施網吧實名制
近年來，日本對互聯(lián)網的管理越來越嚴格。7月1日，東京獨開先河，正式對所有網吧實施實名制管理。這一消息立即吸引了日本各家媒體的關注。富士電視臺專程到東京市中心的一家網吧進行采訪。幾名上網者都對這項規(guī)定表示支持，一名上網者說，“現在網絡上的犯罪活動令人防不勝防，能理解這是為了防止犯罪采取的必要措施”。根據這個網吧實名制條例，從當天起，東京的各家網吧要求顧客出示身份證后才能上網。網吧經營者還必須保存顧客的登錄記錄長達3年。如果有顧客用假身份上網，一旦被發(fā)現就要被處以罰金。如果網吧經營者沒有按照規(guī)定執(zhí)行的話，將受到“行政指導”，如果網吧還繼續(xù)違規(guī)，將被停止營業(yè)。
日本《產經新聞》稱，東京實施這項網吧實名制條例，是為了防止個人利用網吧搞違法活動，如進行個人中傷、高科技犯罪等。據共同社報道，近來日本違法侵入網站、詐騙買賣等無法斷定犯罪嫌疑人的事件快速增加。日本警方發(fā)現的非法入侵網站事件中有1/3是在網吧進行的。《日本經濟新聞》日前稱，去年日本民間團體對互聯(lián)網上兒童色情活動以及毒品交易的舉報比前年增加了95.3%，多達2.8萬件。而且當警方接到舉報后與網站聯(lián)系要求刪除這些非法信息時，居然有1978個網站管理者硬“扛”著不刪，結果最后被追究刑事責任。《日本經濟新聞》的報道特別強調，“這是警方在充分考慮一個國家應有的網絡和言論自由后采取的強硬舉措”。
韓國是世界上最先推出網絡實名制的國家。近些年，網絡在給韓國人生活提供便利的同時也帶來諸多問題。韓國2002年開始對一些門戶網站的BBS公告欄實行實名制。到了2005年，韓國接連發(fā)生一系列“網絡暴力”事件，促使韓國下決心全面實施網絡實名制。
匿名讓網絡成為“偏執(zhí)和低級趣味天堂”
美國經常攻擊別國缺乏“互聯(lián)網自由”，但不久前像《華盛頓郵報》、《紐約時報》以及著名的政治新聞類博客網站《赫芬頓郵報》紛紛表示，考慮推出實名評論的措施，要求評論者先注冊，提供個人真實信息之后再發(fā)表評論。一些網站和有名的博客干脆關閉了論壇。
3年前，美國密蘇里州49歲的婦女洛瑞·德魯為了報復與自己女兒吵架的13歲女孩梅甘·邁爾，在社交網站上冒充梅甘的同學對其肆無忌憚地誹謗和羞辱，帶動一批不明就里的網民加入辱罵行列。最后，這個不堪網絡言論侮辱的小女孩在自己的房間上吊自殺。這在美國引起了一場是否應該對這樣的“網絡自由”進行監(jiān)管的大討論。事實上，洛瑞·德魯后來被判處3年監(jiān)禁也表明了美國人的態(tài)度。對于一些大報網站推出評論實名制，《邁阿密先驅報》的專欄作家萊昂納德·皮茨說，匿名原則已經令一些論壇成為“粗野、偏執(zhí)、刻薄和低級趣味的天堂”。《赫芬頓郵報》的創(chuàng)始人之一瑪麗安娜·赫芬頓則稱，“隨著互聯(lián)網的成熟，發(fā)表評論將不再是匿名的。”
由于網上色情信息泛濫，德國青少年也有了新的代號———“色情一代”。德國的一首流行歌曲里就這樣寫道，在網上看色情影片已成為青少年家常便飯，并沉淪墮落。對此，德國政府要求網絡服務提供商審查不良網站，以控制兒童色情內容的傳播。德國聯(lián)邦刑事調查局日前公布，德國以網絡為輔助工具的犯罪數量每年上升10%，去年就有7.5萬起網絡刑事犯罪案件，是發(fā)案數量上升最快的犯罪手段。特別是盜取網上銀行使用者數據、銀行賬號的犯罪行為，每次被盜的資金數額平均在4000至4500歐元之間。德國網絡專家舒伯納對《環(huán)球時報》記者說，到目前為止，已發(fā)現了使150萬臺電腦感染病毒的僵尸網絡。對僵尸網絡的控制和操作完全掌握在技術嫻熟的網絡犯罪分子手中。在全球4000個網絡服務供應商中就有20至30個被他稱為“流氓供應商”。
為了網絡安全，近年來，德國政府還儲存了所有公民的電話、電子郵件和互聯(lián)網聯(lián)絡數據。去年8月中旬，德國聯(lián)盟黨議會黨團副主席博斯巴赫還提出，要對互聯(lián)網嚴加管理，引入“網絡警察”機制。他稱，互聯(lián)網雖然為人們提供了豐富多彩的內容，但也為罪犯、恐怖分子和惡作劇者提供了場所。聯(lián)盟黨的法律顧問克林斯也認為，即使是互聯(lián)網，也不能不受法律的約束。在現實世界里有關誹謗或侵犯知識產權等方面的法律標準，也必須適用于網絡世界。
“網絡威脅甚至比核彈還可怕”
5年前，如果要問英國人互聯(lián)網能夠給自己帶來什么，很多人都會回答“自由”。但5年之后，當英國幾乎家家都安裝寬帶設備，無限時使用互聯(lián)網之后，互聯(lián)網對于現實的危害也越來越多地暴露出來。美聯(lián)社3月25日稱，英國警察已經開始嚴格要求網吧要“監(jiān)控”上網者的行為。今后人們在倫敦網吧里上網的話，不僅瀏覽的網頁會被保存，所下載的東西都有可能被監(jiān)控。英國警察部門表示，他們將定期地查看上網者的檔案資料，對他們在網絡上進行的活動進行監(jiān)督，“這么做是為了提高國內公眾安全。”
英國《經濟學家》日前的一篇文章稱，現在對于西方來說，最擔心的不是核武器，而是網絡威脅。文章稱，和傳統(tǒng)的飛機、艦艇、核彈的建造相比，網絡科技的開發(fā)成本便宜得難以想象，更可怕的是，這些“新式武器”可不像美蘇時代留下來的核彈頭一樣可以數得清楚，件件都是隱形的，你甚至都不知道究竟是誰在研發(fā)它們。在高科技的“潤色”下，網絡襲擊已經讓超音速飛機或是洲際導彈顯得遜色了。英國《衛(wèi)報》稱，在7月1日，網上出現了一個以“基地”組織為名的網站，這個網站里雖然沒有明顯的攻擊力，但卻用英文這種世界通行的語言，對外介紹該組織的“新聞動態(tài)”，加上借助宗教文化對外傳遞的“鼓舞口號”，成為一個點擊率很高的“知名”網站。《衛(wèi)報》形容說，“這里一樣充斥著明星和笑話，但還有如何制造炸彈的介紹，讓人不寒而栗”。
“9·11”之后，美國通過了“愛國者法律”，授權美國情報部門監(jiān)控部分美國公民在海外的通信和電郵，但通過互聯(lián)網進行恐怖主義活動、威脅美國國家安全的實例仍然層出不窮，在胡德堡軍醫(yī)槍擊案和穆塔拉布未遂炸機案中，兩名襲擊者都承認，他們經常在網絡上接受極端主義宣傳，并直接受到“網絡教士”、藏身也門的美國籍極端分子的挑唆和控制。
在美國軍方、情報部門和一些議員看來，網絡的危險還不止于此。今年早些時候，時任美國國家情報總監(jiān)的丹尼斯·布萊爾警告稱，在過去3年間，政府部門所受到的互聯(lián)網襲擊次數增加了4倍；近年來，美國五角大樓和各安全情報機構不斷爆料，宣稱其服務器或網絡系統(tǒng)遭到“網絡間諜”或黑客的侵襲、攻擊，而且這些侵襲、攻擊來源復雜，既可能來自恐怖組織，也可能來自其他國家政府；既可能是敵對國家所發(fā)起，也可能是友好國家甚至盟國的情報收集行為，這些行為不但防不勝防、無孔不入，而且一旦得手，就可能給美國國家安全構成致命威脅。
網民為“網絡著火”擔心
在越南，約有2100多萬人使用互聯(lián)網服務，網民數量約占越南總人口的25%。越南政府早在2008年就頒布了互聯(lián)網服務使用管理規(guī)定，對互聯(lián)網服務提供者、使用者做出了相應規(guī)定。越南計算機故障緊急救援中心負責人對《環(huán)球時報》記者稱，如果不加監(jiān)管，互聯(lián)網會被利用為宣傳非健康思想文化和反社會行為的工具，西方媒體多次以越南限制網絡自由為借口，攻擊越南剝奪網民自由權利，但和其他國家一樣，越南法律禁止利用互聯(lián)網進行有傷風化、違背社會道德的行為，這也符合國際人權公約。
盡管一些人擔憂網絡監(jiān)管可能會損害“個人自由”，但實際上越來越多的民眾自己要求對網絡進行監(jiān)管。在日本，許多民間團體不斷呼吁網絡商要加強“自凈”能力。針對如何處理BBS等刊登的集體自殺信息，日本4個電氣通信業(yè)團體在2005年10月曾通過了一項行動指南，規(guī)定了網絡服務提供商在警方要求公開自殺預告信息發(fā)布者的姓名、住址等資料時應遵循的原則和應履行的手續(xù)。對于網絡博客等傳播虛假廣告帶來的侵犯消費者權益問題，日本的廣告業(yè)界最近也開始重視并且制定對策。日本一些民間志愿者團體則主動上網監(jiān)管，發(fā)現不良訊息后立即舉報。日本網民把網絡誹謗、中傷稱為“著火”。著有《WEB“著火”》一書的評論家荻上表示，網絡發(fā)展到現在，已經不是完全虛擬的空間，網絡與現實相聯(lián)系。現實社會不能做的，在網絡上也不能做，做了就會受罰。由于網絡具有匿名性，所以才有了“著火”現象。“著火”與現實世界的犯罪性質一樣。無論是在網絡，還是在現實中，對個人群起而攻之都是越線的行為。
日本福岡工業(yè)大學教授佐藤真木對《環(huán)球時報》記者稱，網絡看起來是一個十分自由的媒體，這種自由表現在傳播、閱讀、參與上的“隨意性”與“迅速性”。網絡媒體所具有的一些優(yōu)勢是以往字(報紙)、聲(廣播)、影(電視)傳媒所不能比的。但是，這種“隨意性”和“迅速性”也帶來了不真實性、不公正性，還有就是活動的隱蔽性。佐藤感慨說：“我經常聽人家這樣說，網絡自由對有言論控制的國家是不利的，其實，這種自由已經危害到所有國家的社會秩序，所以才會有各國針對自己的實際情況為互聯(lián)網管理立法的事情。”
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